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住户公约是社区治理中居民自我管理、自我约束的规范性文件,其核心是通过民主协商形成行为准则,推动社区文明建设。主要内容与特点如下:
一、核心定义与法律属性
1. 定义
由居民共同制定,对全体住户(含业主、承租人及其他使用人)具有约束力的行为规范,涵盖物业使用、公共秩序、邻里关系等方面 。
本质属于基层民主自治范畴,需经居民会议或业主大会三分之二以上表决通过方生效 。
2. 法律依据
基于《民法典》《城市居民委员会组织法》等法律法规,不得与现行法律冲突 。
二、核心内容条款
住户公约通常包含以下关键领域:
1. 公共秩序与安全
禁止占用楼道、飞线充电、高空抛物;规范电动车停放;配合消防安全管理 。
抵制黄赌毒、邪教及非法活动,倡导见义勇为 。
2. 社区环境维护
落实垃圾分类,禁止乱堆杂物;文明养宠(如拴绳、清理粪便) 。
保护绿化及公共设施,节约水电资源 。
3. 邻里关系准则
提倡互尊互助,协商解决纠纷;反对搬弄是非、诽谤他人 。
婚丧嫁娶从简,抵制铺张浪费和封建迷信 。
4. 物业使用规范
禁止违章搭建;装修需提前报备;建筑垃圾定点清运 。
出租房屋需登记备案,配合人口信息管理 。
三、制定与实施机制
1. 民主制定流程
采用“三下三上”工作法:线上线下征集意见→形成草案→合法性审查→居民会议表决 。
部分社区创新采用顺口溜、三字经等形式提升传播力(如惠安县公约) 。
2. 监督与激励机制
建立“红黑榜”公示履约情况,挂钩积分奖励或集体分红 。
党员、业委会成员带头示范,协同调解矛盾 。
四、典型实施案例
苏州城南街道:通过公约解决电瓶车楼道停放问题,改造为邻里共享空间 。
吉林朝阳村:三次修订公约细化条款,融入扫黑除恶、人居环境整治等新要求 。
> 注:住户公约效力限于社区内部管理,若条款与法律冲突则以法律为准 。各地可结合实情调整内容,但须遵守合法性与民主性两大原则。
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